丹政辦發〔2019〕35號

 

丹東市人民政府辦公室關于印發

丹東市就業困難人員就業援助暫行辦法的通知

各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  經市政府同意,現將《丹東市就業困難人員就業援助暫行辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

  丹東市人民政府辦公室

  2019年9月5日

  (此件公開發布)

丹東市就業困難人員就業援助暫行辦法

  為進一步完善我市就業困難人員就業援助工作,切實促進其實現就業,根據《關于印發遼寧省就業補助資金管理使用暫行辦法的通知》(遼財社〔2019〕276號)、《遼寧省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作實施意見的通知》(遼政發〔2015〕17號)、《遼寧省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(遼政發〔2017〕28號)《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》(遼退役軍人發〔2019〕24號)、《遼寧省建檔立卡貧困家庭子女就業扶貧實施方案》《丹東市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(丹政發〔2017〕43號)、《丹東市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》(丹政發〔2019〕6號)等有關規定,特制定本辦法。

  一、就業困難人員資格認定

  (一)人員范圍。就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素等原因難以實現就業的城鎮登記失業人員。主要包括:

  1.城鎮零就業家庭成員。

  2.低保和低保邊緣戶家庭成員(低收入家庭成員)。

  3.處于失業狀態的殘疾人。

  4.單親撫養未成年人者。

  5.登記失業人員中距法定退休年齡1年以內的人員(公益性崗位人員以及企業招用就業困難人員年齡可放寬至距法定退休年齡5年以內人員。以初次核定其享受社會保險補貼和公益性崗位補貼時身份證年齡信息為準)。

  6.自謀職業的軍隊退役人員。

  7.縣以上(含縣級)勞動模范。

  8.軍人配偶。

  9.享受定期定量撫恤和生活補助的優撫對象。

  10.烈屬。

  省政府規定的重點就業援助群體,包括:畢業年度高校畢業生、離校未就業的高校畢業生(自畢業證書所注日期起2年或5年內)、建檔立卡貧困家庭中的高校畢業生以及建檔立卡貧困人員中的退役軍人等,按規定享受特定就業援助政策。

  (二)認定程序。就業困難人員的認定,實行本人自愿申請,街道(鄉鎮)勞動就業社會保障服務所審核,縣(市)區就業和人才服務機構認定,市就業和人才服務機構管理和指導。

  1.申請。符合上述認定條件的登記失業人員到戶籍所在地社區提出申請,填寫《遼寧省就業困難人員申請認定表》(見附件2)。申請時需提供本人的身份證、戶口簿、《就業創業證》、社會保障卡以及下列相關材料:

  ⑴ 城鎮零就業家庭成員需提供《零就業家庭認定表》(見附件1)。

  ⑵ 低保和低保邊緣戶家庭成員(低收入家庭成員)需提供《丹東市城鄉居民最低生活保障證》或由縣級民政部門出具的有關證明。

  ⑶ 處于失業狀態的殘疾人需提供《中華人民共和國殘疾證》。

  ⑷ 單親撫養未成年人者需提供未成年子女戶口簿。其中:離婚的還需提供《離婚證》、離婚協議或《離婚民事判決書》;喪偶的還需提供《結婚證》及證明配偶死亡的證明資料。

  ⑸ 自謀職業的軍隊退役人員需提供安置部門出具的相關證明材料。如《城鎮退役士兵自謀職業證》等。

  ⑹ 縣以上(含縣級)勞動模范需提供《勞動模范證書》。

  ⑺ 軍人配偶需提供《結婚證》及其配偶所在部隊團以上單位出具的服現役證明。

  ⑻ 享受定期定量撫恤和生活補助的優撫對象需提供優撫相關證明。

  ⑼ 烈屬需提供證明烈屬身份的相關證明。包括烈士的父母、配偶、子女和撫養烈士成長的其他親屬。

  ⑽ 畢業年度高校畢業生、離校未就業的高校畢業生(自畢業證書所注日期起2年或5年內)、建檔立卡貧困家庭中的高校畢業生等需提供高校畢業證書。其中:建檔立卡貧困家庭中的高校畢業生應在市農業農村局(市扶貧辦)提供的建檔立卡貧困人員名單中。

  ⑾ 建檔立卡貧困人員中的退役軍人需提供部隊發放的退出現役證和軍官轉業證等相關退役證件。相關人員應在市農業農村局(市扶貧辦)提供的建檔立卡貧困人員名單中。

  以上材料均需提供原件及復印件(一式兩份)。

  2.審核。社區對人員上報材料進行初審,通過后上報所屬街道(鄉鎮)進行復審。各街道(鄉鎮)匯總復審合格的就業困難人員材料(一份復印件),上報縣(市)區就業和人才服務機構認定,將就業困難人員信息錄入就業服務信息系統,并將就業困難人員相關材料(另一份復印件)留存,按業務檔案管理相關要求進行保管。

  3.認定。縣(市)區就業和人才服務機構根據上報材料對人員資格進行認定。符合條件的在《遼寧省就業困難人員申請認定表》簽署意見,加蓋公章,并在就業服務信息系統中履行就業困難人員認定登記,并定期對已認定信息進行比對校驗和統計匯總,建立就業困難人員準入退出機制。

  4.管理指導。市就業和人才服務機構對全市就業困難人員認定工作及信息化建設進行管理和指導。

  二、就業困難人員援助政策

  就業困難人員援助政策包括靈活就業社會保險補貼政策、單位招用就業困難人員社會保險補貼政策、公益性崗位補貼政策等3項政策。

  (一)靈活就業社會保險補貼政策。

  1.補貼對象。以靈活就業身份參保后按時足額繳納社會保險費的就業困難人員以及離校2年內未就業的高校畢業生。

  2.補貼標準。

  ⑴ 基本養老保險補貼標準:按上年度我市在崗職工月平均工資60%為繳費基數計算的應繳納養老保險費額給予60%補貼。

  ⑵ 基本醫療保險補貼標準:按上年度我市社會平均工資90%為繳費基數計算的應繳納醫療保險費額給予60%補貼。不包括個人應繳納的大額補充醫療保險費。

  ⑶ 符合條件的就業困難人員,可以單獨申請享受城鎮基本養老保險或城鎮基本醫療保險單項補貼。

  3.補貼期限。

  ⑴ 靈活就業社會保險補貼期限最長不超過1年。

  ⑵ 就業困難人員只能享受1次靈活就業社會保險補貼。

  4.經辦流程。

  ⑴ 符合條件的人員,本人持社會保障卡、身份證、《就業創業證》、《養老保險個人對賬單》及《醫療保險繳費證明》等材料的原件和復印件(一式兩份),到社區申報,填寫《丹東市就業困難人員靈活就業社會保險補貼認定表》(以下簡稱認定表,見附件3);社區初審通過后,在《認定表》簽署意見,加蓋公章,連同相關材料上報所屬街道(鄉鎮)復審;街道(鄉鎮)復審通過后,在《認定表》簽署意見,加蓋公章,連同相關材料(一份復印件),上報縣(市)區就業和人才服務機構認定,將享受靈活就業社會保險補貼人員信息錄入就業服務信息系統,并將相關業務材料(另一份復印件)留存,按業務檔案管理相關要求進行保管。

  ⑵ 縣(市)區就業和人才服務機構根據上報材料對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼資格進行認定。符合條件的在《認定表》簽署意見,加蓋公章,并在就業服務信息系統中履行靈活就業社會保險補貼認定操作,并定期將享受靈活就業社會保險補貼的就業困難人員名單通過屬地人社部門網站進行公示,公示期為5個工作日。無異議的按規定發放補貼。

  (二)單位招用就業困難人員社會保險補貼政策。

  1.補貼對象。自本辦法施行之日起,新招用就業困難人員、畢業年度或離校5年內未就業的高校畢業生、建檔立卡貧困人員中的退役軍人并繳納社會保險費的單位(含社會組織,同一單位重復招用同一名符合條件人員除外)。

  2.補貼標準。按用人單位為補貼對象實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予全額補貼,不包括補貼對象個人應繳納的部分。

  3.補貼期限。單位招用就業困難人員社會保險補貼期限最長不超過2年。

  4.經辦流程。符合條件的單位到營業執照注冊地縣(市)區的就業和人才服務機構申報,填寫《單位招用就業困難人員享受社會保險補貼申請認定表》(附件4)和《單位招用就業困難人員明細表》(附件5),并提供下列材料:《營業執照》;單位在銀行開立的基本賬戶憑證材料;單位與招用的就業困難人員簽訂的《勞動合同書》(簽訂勞動合同之日必須滿足年齡限制);單位支付就業困難人員工資憑證(1個月的工資發放明細表加蓋公章);就業困難人員《就業創業證》(復印件)。

  縣(市)區就業和人才服務機構依據單位提供材料進行初審和復審,在審核通過單位的《單位招用就業困難人員享受社會保險補貼申請認定表》上加蓋初審和復審印鑒,將審核通過的單位信息錄入就業服務信息系統,并將享受單位招用就業困難人員名單通過縣(市)區人社部門網站進行公示,公示期為5個工作日。公示無異議,按規定發放補貼。

  (三)公益性崗位補貼政策。

  1.補貼對象。以靈活就業身份參保后按時足額繳納社會保險費的就業困難人員、建檔立卡貧困家庭中的離校5年內未就業的高校畢業生以及建檔立卡貧困人員中的退役軍人。重點安置零就業家庭和距法定退休年齡5年以內的人員、零就業家庭人員和貧困勞動力。去產能分流人員中確實難以安置的符合就業困難人員條件的,使用新增或騰退的公益性崗位優先安置。

  2.補貼標準。

  ⑴ 基本養老保險補貼標準:按公益性崗位人員實際繳納的基本養老保險費額的60%給予補貼,繳費基數檔次按養老保險政策規定的60%-100%執行。

  ⑵ 基本醫療保險補貼標準:按公益性崗位人員實際繳納的基本醫療保險費額的100%給予全額補貼。不包括個人應繳納的大額補充醫療保險費。

  ⑶ 工傷保險補貼由用人單位按同期工傷保險參保繳費規定統一辦理。

  ⑷ 按當地最低工資標準給予崗位補貼。對安置低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭中的離校5年內未就業的高校畢業生,殘疾高校畢業生,烈士子女高校畢業生的公益性崗位,崗位補貼標準按當地最低工資標準50%的比例上浮。

  3.補貼期限。公益性崗位補貼期限最長不超過3年,距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休。(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準)

  4.經辦流程。

  ⑴ 符合條件的人員到戶籍所在地縣(市)區就業和人才服務機構,提供下列材料:加蓋用人單位公章的《就業困難人員安置公益性崗位登記表》(附件6);《就業創業證》原件;身份證正反面復印件2份;戶口簿首頁、本人頁復印件各2份;《基本養老保險個人賬戶對賬單》和《醫療保險繳費證明》原件或無繳費記錄證明1份;近期免冠彩色一寸照片2張。

  ⑵ 縣(市)區就業和人才服務機構依據屬地公益性崗位空崗、騰退及新增情況,對相關人員提供材料進行審核,在審核通過人員的《就業困難人員安置公益性崗位登記表》上簽署審批意見,加蓋公章,將審核通過人員及安置崗位信息錄入就業服務信息系統,并將享受公益性崗位人員名單通過縣(市)區人社部門網站進行公示,公示期為5個工作日。公示無異議,按規定發放補貼。

  三、建立就業困難人員援助政策退出機制

  就業困難人員援助政策補貼與失業保險待遇有重復的,個人和單位不可重復享受。

  (一)就業困難人員在享受靈活就業社會保險補貼期間出現下列情形之一的,應停發社會保險補貼:

  ⑴ 被用人單位招收錄用或與用人單位簽訂勞動合同的。

  ⑵ 不按規定及時足額繳納社會保險費的(即使事后個人足額補齊保費,仍不予補發靈活就業社會保險費補貼)。

  ⑶ 入學、服兵役、移居境外以及戶口遷出我市的。

  ⑷ 已享受基本養老保險待遇或死亡的。

  ⑸ 被判處拘役及有期徒刑以上刑罰的。

  ⑹ 已享受過1次靈活就業社會保險補貼待遇的。

  ⑺ 已達到法定退休年齡的(以身份證年齡計算為準。其中:男性退休時間按60周歲計算,女性退休時間按50周歲計算,2004年以后參加養老保險女性按55周歲計算)。

  ⑻ 國家、省規定的其他情形的。

  (二)企業享受招用就業困難人員社會保險補貼期間出現下列情形之一的,應停發社會保險補貼:

  ⑴ 因各類原因企業與就業困難人員終止或解除勞動合同的。

  ⑵ 企業沒有按規定及時足額繳納社會保險費的(即使事后企業足額補齊保費,仍不予補發社會保險費補貼)。

  ⑶ 國家、省規定的其他情形的。

  (三)公益性崗位人員有下列情形之一的,應當予以清退或退出:

  ⑴ 公益性崗位被取消的。

  ⑵ 嚴重違反用人單位規章制度的。

  ⑶ 弄虛作假,頂替上崗的。

  ⑷ 被依法行政拘留或被依法追究刑事責任的。

  ⑸ 給用人單位造成重大損害或者造成嚴重影響的。

  ⑹ 本人提出辭職的。

  ⑺ 患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作的。

  ⑻ 勞動協議期滿終止的。

  ⑼ 達到法定退休年齡或者依法享受基本養老保險待遇的。

  ⑽ 通過其他途徑實現就業的。

  ⑾ 不按規定及時足額繳納社會保險費的(即使事后個人足額補齊保費,仍不予補發靈活就業社會保險費補貼)。

  四、工作要求

  (一)加強促進就業的責任感和主動性。各縣(市)區人民政府要將就業優先政策置于宏觀政策層面,深刻領會穩增長首先是要保就業,把就業工作置于經濟社會發展全局的高度來審視和推動,切實承擔起促進就業主體責任,加強資金支持力度,統籌組織好屬地人社部門、街道(鄉鎮)、社區全面開展就業困難人員就業援助工作。市就業創業領導小組成員單位之間要加強工作合力,建立信息共享協查機制,實現對就業困難人員精準幫扶。

  (二)建立就業困難人員數據庫。各縣(市)區人力資源社會保障局、就業和人才服務機構要建立健全屬地就業困難人員就業援助數據庫,會同民政、退役軍人事務、扶貧辦、工會、殘聯等部門,深入摸排調查,全面掌握就業困難人員家庭狀況、身體條件、技能水平、培訓意向、就業愿望以及享受援助政策情況等信息。

  (三)完善就業服務信息系統功能。市人力資源社會保障局、市就業和人才服務機構要盡快開發現行就業服務信息系統中就業困難人員認定、就業困難人員靈活就業社會保險補貼、企業招用就業困難人員社會保險補貼以及公益性崗位補貼等業務功能,會同民政、稅務、公安、市場監督管理、工業和信息化等部門,建立就業困難人員援助政策退出協查機制,依托信息系統加強就業困難人員動態管理。

  (四)本辦法自發布之日起施行。《關于做好就業困難人員靈活就業社會保險補貼工作的通知》(丹人社發〔2018〕207號)有效期至2020年6月30日。


  附件:1.零就業家庭認定表

            2.遼寧省就業困難人員申請認定表

            3.丹東市就業困難人員靈活就業社會保險補貼認定表

            4.單位招用就業困難人員享受社會保險補貼申請認定表

            5.單位招用就業困難人員明細表

            6.就業困難人員安置公益性崗位登記表

 附件1-6.docx

 

發布時間:2019/10/30 13:59:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()
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